4 bilhões de zlotys do Programa Nacional de Recursos para equipamentos escolares. "Um presente como a lenda do pato dourado"

• Estima-se que equipamentos para laboratórios de IA e STEM em escolas custem PLN 2,4 bilhões. O NASK, instituto de pesquisa vinculado ao Ministério de Assuntos Digitais, acaba de anunciar uma megalicitação para 16.000 desses laboratórios.
• Os gastos não param por aí. O governo investirá 1,4 bilhão de zlotys em laptops e tablets para instituições. O Centro de Serviços de Administração Governamental selecionou os fornecedores na quarta-feira.
• Os dispositivos são financiados pelo Programa Operacional Nacional (KPO) e estão programados para serem entregues às escolas até junho de 2026.
• Tempos curtos de consulta para listas de equipamentos, uma licitação anunciada durante o pico da temporada de férias e a falta de programas educacionais ou de treinamento são apenas algumas das reservas que ouvimos sobre os programas dos especialistas que entrevistamos.

"Laboratórios de IA, laptops e tablets são um presente como a lenda do pato dourado. Um sapateiro pobre recebe uma bolsa cheia de dinheiro, mas precisa gastar tudo em um dia", diz Rafał Lew-Starowicz, da Fundação EdTech e membro do Conselho de Informatização do Ministério da Educação Nacional, resumindo as compras de digitalização para escolas.

O governo pretende equipar as instalações com equipamentos avaliados em mais de 4 bilhões de zlotys em um ano . No entanto, as entregas precisam ser organizadas com urgência. Isso se deve a atrasos relacionados ao Plano Nacional de Recuperação. O governo de Mateusz Morawiecki ainda é responsável por parte disso, enquanto outros são resultado da obstrução burocrática da administração atual.

Cada aluno tem seu próprio laptop. No entanto, compras não estão disponíveis na KPO.

O financiamento para a digitalização da educação foi incluído no Programa Nacional de Reformas (KPO) durante o mandato de Mateusz Morawiecki. No entanto, sua liberação foi adiada devido à introdução do chamado princípio da condicionalidade nos gastos da UE, tornando a transferência de fundos dependente do cumprimento do Estado de Direito nos Estados-membros. Esse argumento foi utilizado pela Comissão Europeia no contexto da disputa sobre o judiciário polonês.

O governo de Mateusz Morawiecki, no entanto, nem sequer apresentou um pedido de pagamento. Embora quisesse gastar o dinheiro, antes das eleições de 2023, Przemysław Czarnek e Janusz Cieszyński (então ministros da Educação e Assuntos Digitais) anunciaram que cada aluno do quarto ano receberia seu próprio laptop . As primeiras compras seriam financiadas pelo Programa Nacional de Educação (KPO) assim que os pagamentos fossem liberados.

O equipamento foi adquirido por 1,2 bilhão de zlotys, e os parlamentares do PiS aproveitaram a oportunidade para participar das cerimônias de transferência de responsabilidade para os alunos de seus distritos. Posteriormente, descobriu-se que a Comissão Europeia não havia aprovado o acordo. As despesas foram cobertas pelo Fundo Polonês de Desenvolvimento.

No entanto, as disposições relativas aos gastos com educação digital no Programa Nacional de Educação (KPO) permaneceram. Após a posse do novo governo em dezembro de 2023, iniciou-se uma corrida contra o tempo para adaptar os programas nacionais e aplicar os recursos.

Eles deveriam ter feito melhor, mas chegaram um ano atrasados

Os ministérios da Educação e Assuntos Digitais, liderados por Barbara Nowacka e Krzysztof Gawkowski, suspenderam o programa "Laptop para Estudantes", que havia sido avaliado negativamente pela Comissão Europeia, em fevereiro de 2024. Em uma coletiva de imprensa, os políticos prometeram apresentar uma versão revisada em junho do mesmo ano. Isso nunca aconteceu.

Disposições que cancelavam a distribuição de laptops foram incluídas na Lei de Inundações em setembro. O regulamento que introduziu o novo programa "Estudante Digital" só foi elaborado em 11 de agosto de 2025, 14 meses após a declaração inicial .

Enquanto isso, os preparativos para a compra de hardware estavam em andamento. O Ministério da Educação Nacional adotou a "Política de Transformação Digital da Educação", uma resolução que delineia como digitalizar as escolas. A resolução foi aprovada, embora tenha sido criticada durante consultas públicas, entre outros, pelo Sindicato dos Professores Poloneses. A Sociedade Polonesa de Processamento de Informações (PIIT) alertou que a política era tão deficiente que era completamente inadequada para adoção pelo governo. No entanto, o Ministério da Educação Nacional precisava dela como base para a Comissão Europeia — foi um marco no Comitê Nacional de Processamento de Informações (KPO).

Os documentos nos permitiram obter a aprovação da Comissão Europeia para o uso dos recursos do plano. Em maio de 2025, o Ministério de Assuntos Digitais anunciou uma megalicitação para laptops, tablets e laptops com navegador , que serão distribuídos a instituições públicas (e não a estudantes, como foi o caso da última vez) até o final do próximo ano letivo. Atrasado porque — como nos reclamaram funcionários do Ministério de Assuntos Digitais — o Ministério da Educação Nacional atrasou a preparação da lista de escolas necessárias para o lançamento do programa.

Valor? PLN 1,7 bilhão. Somente nesta licitação, a lista de compras inclui: 404.000 laptops, 110.000 laptops com navegador e 220.500 tablets. Na quarta-feira, 13 de agosto, o Centro de Serviços de Administração Governamental, responsável pela licitação, anunciou os resultados. Mas a lista de compras da KPO não se limita a isso.

Uma corrida suave, depois silêncio completo

Outra licitação massiva está sendo realizada pelo instituto estatal de pesquisa NASK, subordinado ao Ministério de Assuntos Digitais. O instituto investirá 2,4 bilhões de zlotys em equipamentos para equipar laboratórios de inteligência artificial em 12.000 escolas e laboratórios de ciências (STEM) em outras 4.000 instituições.

O trabalho nessa ordem progrediu em um ritmo surpreendente. Na virada de dezembro para janeiro, o Ministério da Educação Nacional concedeu apenas cinco dias úteis para consulta sobre o que deveria ser incluído nos laboratórios (o ministério havia preparado uma versão do kit para IA e três para STEM – os diretores das escolas deveriam escolher qual queriam). O prazo foi ligeiramente prorrogado após objeções do mercado.

Dois meses depois, em março, a NASK também realizou consultas sobre os kits como parte de seu diálogo com o mercado. Durante cinco meses, houve silêncio sobre as compras.

Em projetos da UE, o cronograma do projeto é conhecido com antecedência, permitindo que os fabricantes se preparem para um aumento nas entregas. Nesse caso, a situação foi caótica, com a licitação sendo anunciada durante o pico da temporada de férias. No fim das contas, isso resultou principalmente em um programa para fabricantes de equipamentos estrangeiros e seus fornecedores colaboradores, que podem esperar um aumento na disponibilidade de equipamentos da noite para o dia, observa Lew-Starowicz.

Os robôs foram comprados antes. Não se sabe quais foram os resultados.

Além disso, empreendedores que acompanham a licitação notaram mudanças nas especificações dos laboratórios escolares. Os robôs programáveis anteriormente presentes nos laboratórios desapareceram da lista de compras apresentada pela NASK. A NASK explicou a uma das instituições interessadas na licitação que os havia removido porque já estavam sendo distribuídos para escolas por meio de um programa diferente, " Laboratórios do Futuro".

Isso envolveu um bilhão de zlotys, que foi investido em equipamentos escolares durante o mandato de Przemysław Czarnek em 2021-2022. O dinheiro veio do Fundo de Contramedidas da Covid-19. Ao contrário do KPO, as escolas recebiam dinheiro em mãos e podiam gastá-lo em uma lista estritamente definida de equipamentos, incluindo robôs e impressoras 3D.

O programa foi avaliado negativamente pelo Tribunal Superior de Contas. O relatório do NIK indica que os fundos foram de fato alocados, mas ninguém sabe quais foram os resultados. O Ministério não realizou nenhum monitoramento. Além disso, não está claro por que determinados equipamentos foram incluídos na lista de compras. "No entanto, o processo de compilação inicial do catálogo não foi documentado", escreveu o NIK.

Os ônibus deveriam circular e dar aulas, então eles estacionaram em frente à Universidade de Ciências Biológicas de Varsóvia (SGGW).

Os Laboratórios do Futuro também foram criticados porque os equipamentos não eram acompanhados por programas educacionais ou de formação de professores. Estes foram posteriormente complementados por outro programa, os " Laboratórios Móveis do Futuro".

Os educadores deveriam viajar às escolas para protestar e apoiar os professores. Inicialmente, faziam isso em ônibus alugados, mas nos últimos dias do governo de três semanas de Mateusz Morawiecki, o Centro GovTech (CGT), responsável pelo projeto, adquiriu 16 veículos.

Após a mudança de governo, a ideia foi abandonada, os educadores foram demitidos e os ônibus ficaram estacionados na Universidade de Ciências da Vida de Varsóvia (SGGW) por vários meses. O motivo? O caos administrativo que se instalou após a divisão do Ministério da Educação e Ciência em Ministério da Educação Nacional e Ciência e Ministério da Ciência e Ensino Superior. A CGT, responsável pelo projeto educacional, foi transferida para o Ministério da Ciência e Ensino Superior. Não foram encontradas novas ideias para a utilização da equipe e dos equipamentos. As escolas ficaram com compras caras, mas sem apoio.

Por enquanto, parece que os mesmos erros estão se repetindo. Os ministérios prometem apenas treinamento futuro, mas não condicionam a alocação de equipamentos à aprendizagem na escola, afirma Piotr Mieczkowski, membro do conselho da Câmara de Comércio Polonesa de Eletrônicos e Telecomunicações (KIGEiT).

"O Ministério de Assuntos Digitais fez a sua parte. Agora, o Ministério da Educação deve definitivamente lançar esse treinamento", admite Michał Kanownik, presidente da Associação Polônia Digital, uma organização que representa grandes fabricantes de eletrônicos, como Acer, Dell, HP e Samsung.

"Doar equipamentos sem conteúdo será uma péssima prática"

Como Mieczkowski aponta, a licitação da NASK também não exige que o equipamento inclua materiais educacionais. Este é outro requisito que desapareceu das especificações do dispositivo – assim como os robôs, ainda estava presente quando o Ministério da Educação Nacional consultou a lista de compras do laboratório de IA. Perguntamos ao ministério e à NASK por que a palavra "conteúdo" não estava mais incluída no pedido. No entanto, até a publicação deste artigo, não havíamos recebido uma resposta.

— Espero que esses materiais educativos apareçam, por exemplo, como parte do programa “Estudante Digital” que acaba de ser anunciado, porque distribuir equipamentos sem conteúdo será uma péssima repetição dos tempos do governo anterior — argumenta Mieczkowski.

Lew-Starowicz, da EdTech Foundation, também fala sobre treinamento para escolas.

"Quando analisamos como as escolas utilizam as tecnologias de informação e comunicação, descobrimos que elas são utilizadas principalmente nas aulas de ciência da computação. Se levarmos a sério a digitalização das escolas, devemos aumentar seu uso também em outras disciplinas. No entanto, as escolas precisam de apoio para isso", argumenta.

O Ministério da Educação Nacional (MEN) anunciou que a formação será disponibilizada no âmbito de outros programas da UE. Espera-se que o uso de equipamentos nas aulas aumente após a reforma curricular básica, que terá início em 2026. O ministério ainda está trabalhando nisso.